深圳啟動(dòng)中國(guó)首個(gè)碳交易平臺(tái)

全球矚目的中國(guó)的碳交易試點(diǎn)大幕今日開(kāi)啟。

隨著深圳碳交易平臺(tái)6月18日上線(xiàn)交易，深圳將成中國(guó)首個(gè)正式啟動(dòng)碳排放交易試點(diǎn)的城市。

其他的6個(gè)碳交易試點(diǎn)城市或地區(qū)（北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東?。┮苍诰o鑼密鼓的準(zhǔn)備之中，早報(bào)記者從上海碳交易相關(guān)人士處獲悉，上海的碳交易試點(diǎn)將在今年下半年啟動(dòng)。

一位參與上海碳交易平臺(tái)建設(shè)的人士在接受早報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，“在推出時(shí)間上，上海希望是在下半年，但現(xiàn)在還沒(méi)有一個(gè)具體的時(shí)間點(diǎn)?！蹦壳?，上海已經(jīng)完成了碳交易名單的劃定、溫室氣體排放核算與報(bào)告方法，企業(yè)歷史排放核查以及部分培訓(xùn)工作。另一位參與上海碳交易的權(quán)威人士對(duì)早報(bào)記者稱(chēng)，“碳交易這塊的進(jìn)展涉及很多部門(mén)。”

中國(guó)政府于2012年挑選了7個(gè)試點(diǎn)城市或地區(qū)開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，以最終決定是否在2015年后推出全國(guó)性的碳排放交易體系。

碳排放交易，是指《京都議定書(shū)》為促進(jìn)全球溫室氣體減排，以國(guó)際公法作為依據(jù)的溫室氣體排放減量交易。這種交易以每噸二氧化碳當(dāng)量為計(jì)算單位，所以通稱(chēng)為“碳交易”。其交易市場(chǎng)稱(chēng)為碳市（Carbon Market）。

目前學(xué)界主流觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為，以二氧化碳為代表的溫室氣體排放會(huì)造成全球變暖，進(jìn)而造成氣候?yàn)?zāi)難。

與大多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體一樣，中國(guó)一直反對(duì)以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代價(jià)、通過(guò)減排來(lái)解決氣候變化等應(yīng)由富裕發(fā)達(dá)國(guó)家負(fù)責(zé)的問(wèn)題。氣候市場(chǎng)與投資協(xié)會(huì)（CMIA）會(huì)長(zhǎng)安東尼·霍布利（Anthony Hobley）對(duì)路透社表示，正因如此，中國(guó)試點(diǎn)碳市場(chǎng)的進(jìn)展才受到世界如此密切的關(guān)注?；舨祭Q(chēng)，“如果能在不傷害經(jīng)濟(jì)的情況下經(jīng)濟(jì)高效地實(shí)現(xiàn)減排，那么中國(guó)緩解氣候變化的方法將大有前途；進(jìn)而，其對(duì)在2015年達(dá)成國(guó)際協(xié)議的態(tài)度也將大為改觀(guān)?！?/span>

6月14日，聯(lián)合國(guó)2013年第二輪氣候變化談判剛剛在德國(guó)波恩閉幕。此輪談判取得進(jìn)展但也遭遇難題，這給11月在波蘭華沙召開(kāi)的氣候大會(huì)帶來(lái)希望，也帶來(lái)了壓力。分析人士指出，在各方利益沖突不斷而氣候變化形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻的背景下，聯(lián)合國(guó)氣候談判面臨的挑戰(zhàn)不容小覷。

深圳碳交易平臺(tái)已掛牌

設(shè)在深圳排放權(quán)交易所的深圳碳交易平臺(tái)，已于6月16日正式掛牌。深圳排放權(quán)交易所注冊(cè)地在前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，注冊(cè)資本3億元。深圳碳排放交易平臺(tái)，是一個(gè)開(kāi)放的交易市場(chǎng)，也歡迎其他城市到這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行碳交易。

2013年5月，深圳初步完成了碳排放交易體系建設(shè)工作，在有效核查的基礎(chǔ)上，采用競(jìng)爭(zhēng)性博弈分配辦法，對(duì)635家工業(yè)企業(yè)和200棟大型公共建筑進(jìn)行了配額分配。分配的碳排放配額約1億噸，超過(guò)2013-2015年全市碳排放總量40%。

據(jù)中廣網(wǎng)報(bào)道，深圳市唐杰副市長(zhǎng)透露，第一筆碳交易價(jià)格預(yù)計(jì)每噸在30元人民幣左右，也就是在4.5-5.5美元之間，相當(dāng)于美國(guó)加州碳交易市場(chǎng)碳價(jià)的一半。

深圳的碳交易市場(chǎng)采用的是相對(duì)總量控制下的配額交易，也就是說(shuō)，不設(shè)定絕對(duì)的減排額度。

對(duì)此，深圳排放權(quán)交易所在一份新聞稿中解釋道，深圳經(jīng)濟(jì)仍處于快速發(fā)展的時(shí)期，能源消耗總量和碳排放總量依然面臨著繼續(xù)上升的趨勢(shì)，2005年至2010年碳排放量增長(zhǎng)26%，預(yù)計(jì)短期內(nèi)難以達(dá)到峰值。

深圳排放權(quán)交易所稱(chēng)，深圳與歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家要求的碳排放總量絕對(duì)削減不同，深圳碳交易體系設(shè)計(jì)，既要實(shí)現(xiàn)碳排放強(qiáng)度總量控制，也要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，綜合確定碳排放強(qiáng)度下降目標(biāo)和碳排放總量目標(biāo)。

事實(shí)上，深圳的情況正是中國(guó)的縮影。為了達(dá)到在2020年前將每單位GDP排放的二氧化碳較2005年減少40%～45%的目標(biāo)，中國(guó)將在2011-2015年間把單位GDP的能源強(qiáng)度減少16%，把碳強(qiáng)度（單位GDP二氧化碳排放量）減少17%。

上海環(huán)境能源交易所副總經(jīng)理賓暉昨日在接受早報(bào)記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，碳交易的意義在于，“發(fā)揮好市場(chǎng)機(jī)制，使減排更經(jīng)濟(jì)?！痹凇笆晃濉逼陂g，中國(guó)的減排主要通過(guò)政策、法律手段執(zhí)行，雖然執(zhí)行力度很強(qiáng)，但是綜合成本較高。

正因如此，2012年1月，國(guó)家發(fā)改委宣布在7省市率先開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，為今后“在全國(guó)建立統(tǒng)一的碳排放交易市場(chǎng)”進(jìn)行探索。國(guó)家發(fā)改委同時(shí)明確，試點(diǎn)省市需自行設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案，確定試點(diǎn)范圍，并在今年年底之前形成方案。

據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》援引澳大利亞氣候委員會(huì)的話(huà)稱(chēng)，一旦中國(guó)的7省市試點(diǎn)計(jì)劃開(kāi)始運(yùn)行，涉及的碳市場(chǎng)預(yù)計(jì)將覆蓋全球約8.8億人和全球約20%的排放量。

上海首批197家試點(diǎn)企業(yè)

已提交碳排放狀況報(bào)告

要設(shè)定各家企業(yè)的碳排放配額，首先要核實(shí)企業(yè)的初始碳排放量。

早報(bào)記者從上海市碳排放交易試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處獲悉，參與上海碳交易首批試點(diǎn)的16個(gè)行業(yè)197家企業(yè)已經(jīng)在今年4月前基本完成2012年度的碳排放情況申報(bào)。

對(duì)于此前已提交的2009年至2011年度的碳排放情況，上海市發(fā)改委也已委托相關(guān)的第三方盤(pán)查機(jī)構(gòu)在去年底至今年初進(jìn)行核實(shí)。

前述參與上海碳交易的權(quán)威人士對(duì)早報(bào)記者稱(chēng)，“以后的工作還包括一些機(jī)制建設(shè)，會(huì)陸續(xù)公布。上海方面會(huì)盡量把工作做好，然后推出。啟動(dòng)了肯定是好事情?！?/span>

上海市發(fā)改委網(wǎng)站上的名單顯示，目前第一批參與碳交易的企業(yè)包括：寶山鋼鐵股份有限公司、中鋁上海銅業(yè)有限公司等鋼鐵、有色企業(yè)；中國(guó)石化上海石油化工股份有限公司、中國(guó)石油化工股份有限公司上海高橋分公司等石化企業(yè)；漕涇電廠(chǎng)、漕涇熱電廠(chǎng)，外高橋一、二、三廠(chǎng)等發(fā)電企業(yè)。

被劃入名單的還有建材、紡織、造紙、橡膠、化纖等工業(yè)行業(yè)以及航空、港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路、商業(yè)、賓館、金融等非工業(yè)行業(yè)。

溫室氣體排放核算和報(bào)告是開(kāi)展碳排放交易的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。早報(bào)記者從上海市碳排放交易試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處獲悉，目前，上海已經(jīng)建立了碳排放電子報(bào)送系統(tǒng)。不過(guò)，上海將對(duì)參與試點(diǎn)的企業(yè)發(fā)放多少免費(fèi)配額，目前仍未確定。

經(jīng)濟(jì)放緩?fù)侠厶寂漕~價(jià)格

碳交易試點(diǎn)工作不僅對(duì)政府部門(mén)、交易所而言是全新的嘗試，對(duì)參與其中的企業(yè)而言也是如此。

對(duì)于深圳的碳交易情況，6月10日出版的財(cái)新《新世紀(jì)》周刊援引一家企業(yè)主的說(shuō)法稱(chēng)，“我們不敢賣(mài)配額，因?yàn)椴坏矫磕甑淖詈螅覀兏緹o(wú)法知道自己的碳排放量和工業(yè)增加值是多少?！痹撈髽I(yè)主解釋稱(chēng)，雖然政府對(duì)碳排放總量可以根據(jù)工業(yè)增加值的增長(zhǎng)率進(jìn)行調(diào)整，但碳強(qiáng)度是明確的。而碳強(qiáng)度的計(jì)算中，許多因素?zé)o法由企業(yè)掌握?！斑@相當(dāng)于多元一次方程，知道一元，而不知道其他，都是沒(méi)有用的，存在很多變量。這也意味著企業(yè)無(wú)法掌握自身的碳強(qiáng)度。因此只有等到政府一年后給出結(jié)果，企業(yè)才能知道答案?！?/span>

在變量眾多的強(qiáng)度指標(biāo)下，企業(yè)或許很難活躍地參與碳排放交易。此外，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速的減緩，也會(huì)使碳交易市場(chǎng)面臨不確定性。

歐洲目前正面臨著碳配額供大于求、配額價(jià)格暴跌的困擾。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不振，企業(yè)開(kāi)工率下降，排放量自然降低。根據(jù)湯森路透旗下點(diǎn)碳公司（Point Carbon）的統(tǒng)計(jì)，自2008年7月1日出現(xiàn)28.73歐元/噸的峰值后，歐洲碳價(jià)一直震蕩下跌，今年以來(lái)更是在低位徘徊。2013年，歐盟碳排放許可（EUA）的平均價(jià)格從1月的5.18歐元/噸一路跌至4月的3.81歐元/噸。

不過(guò)，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》認(rèn)為，中國(guó)限制碳減排將利人利己。該報(bào)稱(chēng)，假如中國(guó)真的沿著限制本國(guó)碳排放的道路走下去，當(dāng)然會(huì)令整個(gè)世界受益，會(huì)推動(dòng)世界朝著必要但難于實(shí)現(xiàn)的共同應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)邁進(jìn)一小步（僅僅是一小步，因?yàn)槊绹?guó)仍將是一塊絆腳石——作為全球第二大碳排放國(guó)，美國(guó)卻未能成功建立全國(guó)性的排放交易體系）。

氣候問(wèn)題活動(dòng)人士希望，各國(guó)能在2015年的巴黎會(huì)議上達(dá)成新的全球減排協(xié)定。

事實(shí)上，中國(guó)正在考慮對(duì)碳排放進(jìn)行絕對(duì)值限制。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》曾援引中國(guó)國(guó)家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋透露的話(huà)稱(chēng)，中國(guó)正在考慮在下一個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020）中制定絕對(duì)排放上限，目前正在研究什么水平最合適。他表示，制定總量目標(biāo)將比之前的強(qiáng)度目標(biāo)“更加有效”。他補(bǔ)充道，在2015年聯(lián)合國(guó)在巴黎舉行氣候談判之前，中國(guó)“很有可能”會(huì)放棄長(zhǎng)期以來(lái)反對(duì)要求發(fā)展中國(guó)家制定碳排放上限的立場(chǎng)。