重慶發(fā)展新機遇：躋身于全國七個超大城市行列
人氣：1360次發(fā)表時間：2014-11-26
11月24日，市長黃奇帆主持召開專題會，研究謀劃全市新一批重大基礎設施項目建設。
會上，在聽取市發(fā)改委關于重大基礎設施項目發(fā)展思路和項目儲備的工作匯報，以及市級有關部門的發(fā)言后，黃奇帆說，謀劃全市新一批重大基礎設施項目建設，必須跳出原有思路，根據(jù)國家新戰(zhàn)略和對重慶的新定位、新要求，結合我市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，站在新的高度來思考謀劃。
首先，在新的歷史時期，中央提出了“兩帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，重慶是絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略交匯點，并通過鐵海聯(lián)運與21世紀海上絲綢之路有效連接。國家新戰(zhàn)略賦予了重慶嶄新的時代特征，需要我們進一步解放思想，主動對接。
其次，黨的十八屆三中全會明確要求全面深化改革、擴大內陸開放，重慶作為內陸唯一的國家中心城市，一體化推進內陸開放高地、內陸口岸和綜合性交通樞紐建設迎來發(fā)展良機。
第三，在新一輪城鎮(zhèn)化進程中，按照國務院最新的調整城市規(guī)模劃分標準，重慶躋身全國七個超大城市行列。這些新戰(zhàn)略、新定位、新要求，對重慶來說是難得的發(fā)展機遇，同時也對重慶規(guī)劃新一輪重大基礎設施項目提出全新的、更高的要求，需要我們進一步打開思路，以更具前瞻性的眼光和廣闊的視野來加以考量，使之與這些新定位、新要求相適應、相匹配。
黃奇帆說，要圍繞國家超大城市這一定位，抓好主城區(qū)和各區(qū)縣的重大基礎設施項目建設，以及危舊房和棚戶區(qū)改造；要圍繞樞紐、口岸和“兩帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略節(jié)點新定位，抓好鐵路、公路、港口、機場、電力、通信、管道、物流等重大基礎設施項目建設；要圍繞生態(tài)屏障定位和五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，抓好環(huán)保及水資源保障等重大基礎設施項目建設。
市領導翁杰明、張鳴、陳和平出席會議并講話。
新聞鏈接：
城市規(guī)模劃分標準調整 增設超大城市類別
據(jù)新華社北京電，近日，國務院印發(fā)《關于調整城市規(guī)模劃分標準的通知》(以下簡稱《通知》)，對原有城市規(guī)模劃分標準進行了調整，明確了新的城市規(guī)模劃分標準。
新標準以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計口徑，將城市劃分為五類七檔。與原標準相比，新標準有四點重要調整：一是城市類型由四類變?yōu)槲孱?，增設了超大城市。二是將小城市和大城市分別劃分為兩檔，細分小城市主要為滿足城市規(guī)劃建設的需要，細分大城市主要是實施人口分類管理的需要。三是人口規(guī)模的上下限普遍提高。小城市人口上限由20萬提高到50萬(不包括本數(shù)，下同)，中等城市的上下限分別由20萬、50萬提高到50萬、100萬，大城市的上下限分別由50萬、100萬提高到100萬、500萬，特大城市下限由100萬提高到500萬。四是將統(tǒng)計口徑界定為城區(qū)常住人口。城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區(qū)域和其他區(qū)域。常住人口包括：居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或戶口待定的人；居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且離開戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上的人；戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且外出不滿半年或在境外工作學習的人。
中國人民大學公共管理學院副院長許光建說：“新標準更加清晰，更能適應當前城鎮(zhèn)化實際要求。與一些政策的對應性更強，以戶籍管理制度為例，以此為標準，什么城市需要限制人口，什么城市需要適度放開，都一目了然?！?/span>
新城市規(guī)模劃分標準
超大城市：城區(qū)常住人口1000萬以上的城市
特大城市：城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市
大城市：城區(qū)常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市
其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市
100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市
中等城市：城區(qū)常住人口50萬以上100萬以下的城市
小城市：城區(qū)常住人口50萬以下的城市
其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市
20萬以下的城市為Ⅱ型小城市
超大城市內地有7個
根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，除了香港、澳門和臺灣外，我國內地市轄區(qū)(不包括所轄縣和縣級市等)人口數(shù)量超千萬的城市共有7個。(注：廣州、武漢數(shù)據(jù)來源為2013年統(tǒng)計公報，其余數(shù)據(jù)來自2012年公布的2010年第六次人口普查公報)
上海：2231萬
北京：1882萬
重慶：1569萬
廣州：1292萬
天津：1109萬
深圳：1035萬
武漢：1022萬
會上，在聽取市發(fā)改委關于重大基礎設施項目發(fā)展思路和項目儲備的工作匯報，以及市級有關部門的發(fā)言后，黃奇帆說，謀劃全市新一批重大基礎設施項目建設，必須跳出原有思路，根據(jù)國家新戰(zhàn)略和對重慶的新定位、新要求，結合我市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，站在新的高度來思考謀劃。
首先，在新的歷史時期，中央提出了“兩帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，重慶是絲綢之路經(jīng)濟帶和長江經(jīng)濟帶的戰(zhàn)略交匯點，并通過鐵海聯(lián)運與21世紀海上絲綢之路有效連接。國家新戰(zhàn)略賦予了重慶嶄新的時代特征，需要我們進一步解放思想，主動對接。
其次，黨的十八屆三中全會明確要求全面深化改革、擴大內陸開放，重慶作為內陸唯一的國家中心城市，一體化推進內陸開放高地、內陸口岸和綜合性交通樞紐建設迎來發(fā)展良機。
第三，在新一輪城鎮(zhèn)化進程中，按照國務院最新的調整城市規(guī)模劃分標準，重慶躋身全國七個超大城市行列。這些新戰(zhàn)略、新定位、新要求，對重慶來說是難得的發(fā)展機遇，同時也對重慶規(guī)劃新一輪重大基礎設施項目提出全新的、更高的要求，需要我們進一步打開思路，以更具前瞻性的眼光和廣闊的視野來加以考量，使之與這些新定位、新要求相適應、相匹配。
黃奇帆說，要圍繞國家超大城市這一定位，抓好主城區(qū)和各區(qū)縣的重大基礎設施項目建設，以及危舊房和棚戶區(qū)改造；要圍繞樞紐、口岸和“兩帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略節(jié)點新定位，抓好鐵路、公路、港口、機場、電力、通信、管道、物流等重大基礎設施項目建設；要圍繞生態(tài)屏障定位和五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略要求，抓好環(huán)保及水資源保障等重大基礎設施項目建設。
市領導翁杰明、張鳴、陳和平出席會議并講話。
新聞鏈接：
城市規(guī)模劃分標準調整 增設超大城市類別
據(jù)新華社北京電，近日，國務院印發(fā)《關于調整城市規(guī)模劃分標準的通知》(以下簡稱《通知》)，對原有城市規(guī)模劃分標準進行了調整，明確了新的城市規(guī)模劃分標準。
新標準以城區(qū)常住人口為統(tǒng)計口徑，將城市劃分為五類七檔。與原標準相比，新標準有四點重要調整：一是城市類型由四類變?yōu)槲孱?，增設了超大城市。二是將小城市和大城市分別劃分為兩檔，細分小城市主要為滿足城市規(guī)劃建設的需要，細分大城市主要是實施人口分類管理的需要。三是人口規(guī)模的上下限普遍提高。小城市人口上限由20萬提高到50萬(不包括本數(shù)，下同)，中等城市的上下限分別由20萬、50萬提高到50萬、100萬，大城市的上下限分別由50萬、100萬提高到100萬、500萬，特大城市下限由100萬提高到500萬。四是將統(tǒng)計口徑界定為城區(qū)常住人口。城區(qū)是指在市轄區(qū)和不設區(qū)的市，區(qū)、市政府駐地的實際建設連接到的居民委員會所轄區(qū)域和其他區(qū)域。常住人口包括：居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或戶口待定的人；居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且離開戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上的人；戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，且外出不滿半年或在境外工作學習的人。
中國人民大學公共管理學院副院長許光建說：“新標準更加清晰，更能適應當前城鎮(zhèn)化實際要求。與一些政策的對應性更強，以戶籍管理制度為例，以此為標準，什么城市需要限制人口，什么城市需要適度放開，都一目了然?！?/span>
新城市規(guī)模劃分標準
超大城市：城區(qū)常住人口1000萬以上的城市
特大城市：城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市
大城市：城區(qū)常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市
其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市
100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市
中等城市：城區(qū)常住人口50萬以上100萬以下的城市
小城市：城區(qū)常住人口50萬以下的城市
其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市
20萬以下的城市為Ⅱ型小城市
超大城市內地有7個
根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，除了香港、澳門和臺灣外，我國內地市轄區(qū)(不包括所轄縣和縣級市等)人口數(shù)量超千萬的城市共有7個。(注：廣州、武漢數(shù)據(jù)來源為2013年統(tǒng)計公報，其余數(shù)據(jù)來自2012年公布的2010年第六次人口普查公報)
上海：2231萬
北京：1882萬
重慶：1569萬
廣州：1292萬
天津：1109萬
深圳：1035萬
武漢：1022萬
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